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    廣佛“定親”十余年將走向何方?專家:今年是廣佛同城化“好年”

    時間:2020-09-26 20:43:31 來源:本站 閱讀:4227063次

    原標題:廣佛“定親”十余年將走向何方?專家:今年是廣佛同城化“好年”

      2008年底,國務院出臺《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》,正式把廣佛同城化提升到國家戰略層面。十余年來,兩地在交通互聯、環境共治、民生共享等領域取得不少成果,成為全國首個“雙萬億GDP”同城合作典范。

      近日,廣佛同城化似乎有了新機遇。本月初,《廣佛高質量發展融合試驗區建設總體規劃》發布,提出在廣佛197公里長的邊界兩側,選取629平方公里極具發展潛力的區域,合力建設包括“1個先導區和4個片區”的高質量發展融合試驗區,推動兩市在各個領域實現全面互聯和深度融合,逐步實現廣佛全域同城化。25日,廣州市荔灣區人民政府、佛山市南海區人民政府也主動出擊,簽訂《廣州市荔灣區與佛山市南海區合作共建廣佛新城科創智谷—廣佛融合示范區備忘錄》。

      廣佛兩地從“定親”至今十余年經歷了什么?又將如何發展?日前,華南理工大學教授、博士生導師袁奇峰向記者闡述了他的觀點。

      問題:廣佛同城化提出有10余年之久,為何近兩年動作頻頻?

      袁奇峰:廣佛同城時間是比較久,從政府層面來推動同城可以追溯到2008年,當時出臺《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》,提出要有廣佛同城來為珠江三角洲一體化先行先試。但是實際上,從2008年到2018年,政府確實做了很多事情,做了很多規劃,但實施的進度不快,原因是時機不夠成熟,廣州更多著重“東進南拓”。

      粵港澳大灣區建設被提出后,一方面《粵港澳大灣區發展規劃綱要》加快廣佛同城化建設,發揮極點帶動能力,另一方面廣佛同城成為兩地增強城市競爭力的重要突破口。

      問題:如今廣佛同城化進入了什么階段?

      袁奇峰:一般同城化三個階段:一個基礎設施互聯互通,二是經濟要素生產要素自由流通,三是同城生活,公共服務一體化,共建共享。

      2000年后,很多東西拉動同城,白云國際機場、廣州南站建設,把兩市緊緊拉在一起,大型的基礎設施建設,實際上促進兩個城市之間共建共享的活動。經歷市場要素自發流動,2008年后兩市政府對接,廣佛同城化進入市場先行,政府補臺階段。今年可以說是廣佛同城化的“好年”,提出建設廣佛高質量融合發展實驗區,高質量融合發展實驗區,象征著廣佛之間同城,從市場推動、政府補臺到兩市政府共謀共建階段。

      問題:《廣佛高質量發展融合試驗區建設總體規劃》提出打造“花都-三水”試驗區、“白云-南?!痹囼瀰^、“荔灣-南?!痹囼瀰^、“南沙-順德”試驗區、“廣州南站-佛山三龍灣-廣州荔灣海龍”先導區,您認為可以如何實踐深化?

      袁奇峰:廣佛高質量發展融合試驗區要建設“1個先導區和4個片區”,我們是簡單地接受這樣的格局還是主動謀劃、進一步深化、擴展格局?以荔灣、南海為例。這兩個區都處在廣佛中間的位置,荔灣區正以白鵝潭商務區為基礎打造沿江總部經濟帶,南海正大力推進千燈湖城市軸線建設,三龍灣先導區也正在謀劃,在這片區域,三件大事正在發生,能不能連起來變成一件大事?這里非常有想象的空間。我們可以構筑一個“廣佛之心,灣區極點”,把1+4廣佛高質量融合發展從市空間推進到區級共融。

      問題:廣佛同城這種跨行政區域的協作,怎么才能真正獲得突破?

      袁奇峰:第一,我們可以鑒國際的區域協作先進經驗,美國有三種模式,一是區域規劃委員會,二是專業機構,三是城市聯合會模式、城市間議會模式。我們最可能學的一個案例是政府間授權專營機構,紐約新澤西港務局是由紐約州和新澤西州共同設立獨立非政府的盈利性非經營性機構,最早的時候是發現隨著城市一體化,兩市通勤設施,過江交通沒有人做,把這些授權給他們,同時給他們一些經營性項目,相當于兩市共同設立的基礎設施建設和經營公司,這個公司有賺錢買賣,也有虧本買賣,到最后這個公司成了世界五百強,它的經營收益也改善兩市的交通。此外,還要做到體制機制創新,實實在在解決一些難點、痛點。

    (文章來源:金羊網)

    (責任編輯:DF062)

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